30.06.10

Історія виникнення нотаріату

Історія Виникнення нотаріату. Писарі найдавніших цивілізацій є далекими попередниками нотаріату, але справжніми родоначальниками професії стали особливі категорії посадових осіб, наділених повноваженнями формувати і закріплювати юридичні докази. У Стародавньому Єгипті це були агораномоси, а в Давній Греції - іеромемнеси (від слів «Ієро» - священний і «Мнезос» - пам’ять) або епістати, які були священнослужителями. Однак історію сучасного нотаріату прийнято зводити до Стародавнього Риму. Юридична сторона все розширюється цивільного обороту Стародавнього Риму вимагала облачення правових актів і договорів у письмову форму. Зі зростанням майнового обороту затребуваність професії писарів (писарів) тільки наростала.
Писарі стали провісниками табелліонального нотаріату в Стародавньому Римі. У їх обов’язки входило не тільки складання
різного роду послань і прохань, але і здійснення різних угод. Було дві категорії писарів: що перебували на державну службу (лат. scribae) і на утриманні приватних осіб (лат. exceptores et notarii). Які перебувають на державній службі (scribae) обиралися магістратом довічно, з римських громадян, не позбавлених при цьому громадянської честі. Вони виготовляли публічні документи, вели громадські рахунки, робили виписки і видавали копії з цих документів, а також готували декрети і розпорядження магістрату і зберігали їх. Упреторських
судових процесах вони вели судовий журнал.
Писарів, що складалися на службі приватних осіб (exceptores et notarii), були, як правило, працюють за наймом, вільновідпущені і раби. Вони виконували писарські функції на розсуд свого господаря. Виникла і третє, особлива категорія осіб, зайнятих оформленням правових документів і матеріалів - табелліони (tabellio) [1].
Табелліони займалися складанням для всіх бажаючих юридичних актів і судових паперів - за винагороду і під контролем держави. Свої функції вони могли відправляти тільки в конторах. Акти складалися на гербовою папері з папірусу, підписувалися сторонами та свідками, засвідчується підписом табелліона, після чого опечатується. Для
додання документом, складеним табелліоном, характеру публічного акта його необхідно було внести в судовий
протокол, після чого суперечка про дійсність цього акта ставав неможливим. Свої функції табелліони здійснювали в спеціально відведених приміщеннях на вулицях міст і тільки у виняткових випадках - на дому. Табелліоном міг стати тільки вільний римський громадянин, що володіє правовими знаннями, «абсолютною чесністю», прийнятий в корпорацію табелліонов і затверджений на посаді префектом міста (пізніше при Юстиніані необхідно було
офіційний дозвіл займатися цією професією). Належність до корпорації мала на увазі, що вони не були на службі держави і приватних осіб. Але держава здійснювала контроль за діяльністю табелліонов. Наприклад, табелліони займалися складанням юридичних актів і судових паперів для громадян за плату, розмір якої встановлювався державою.
Інститут нотаріату був заснований римською церквою [2]. Сліди його виникнення ведуть до кінця II - початку III століття. Нотаріуси були присутні при єпископів під час бесід з народом, які і записувалися ними стенографічних. Слово «Нотаріат» походить від лат. notta - знак, що використовується для швидкості запису. В епоху гонінь християн нотаріуси тим же способом записували все, що говорили мученики та ісповідники віри перед своїми суддями, і передавали це для науки віруючим. Завдяки стенографічних записами нотаріусів церква отримала багатий матеріал для своєї історії в перші століття. У той час нотаріат вже був цілком організованим установою з ієрархічним розчленуванням і ясно позначена формами діяльності.
Число нотаріусів при кожній церкві не був обмежений і, найімовірніше, при нескладності церковних справ і відносин їх було небагато. Знаходилися в межах церкви, розподілені між представниками її адміністрації, вони утворювали корпорацію. Функції церковних нотаріусів зводилися до наступного:
присутність при єпископів під час їх бесід і нарад з народом і стенографічні записування;
складання актів у справах церкви (наприклад, про обрання єпископів);
складання актів відпущення рабів на волю, що відбувалися в церкві;
складання та посвідчення своїм підписом документів, що надходили від церкви, або на користь церкви (наприклад, дарчі церкви).
Для надання цих документів публічного значення церковні нотаріуси повинні були подавати ці документи у судові установи та брати участь при внесенні їх до протоколу як представники церкви. Церква з часом розширила практичне значення нотаріату, поступово вивела його в область світської життя. Трохи пізніше діяльність нотаріусів отримала законодавчу регламентацію і широко розповсюдилася в найбільших містах Італії, а далі вже й у Європі.
Росія
У Росії перша згадка про нотаріат містилося у Псковській судно грамоті (XV століття). Вона містила положення,
згідно з яким віддавалася перевага письмовою акту перед усіма іншими (поява письмових доказів вказує на існування інституту нотаріату). Так, наприклад, ст. 14 Псковської судно грамоти [3] пред’являла до заповітом певні формальні вимоги: вона повинна була бути складена у письмовому вигляді і зберігатися в архіві
Кремля. Оформлення заповітів, як і інших угод, проводилося княжим писарем (ст. 50), але в цій статті містилося посилання на те, що документи могли засвідчувати та іншими особами. Крім того, ст. 50 вказувала на те, що на документ повинна бути накладена княжа печатка, для чого необхідно було звернутися до архіву Троїцького собору або безпосередньо до князя. До числа одноосібних органів, що засвідчують угоди (такі, як дарчі, заповіту), Псковська судна грамота
відносила і попів.
Подальший розвиток цей інститут отримав у Білозерської митної грамоті 1497, де ст. 9 закріплювала склад органів, які виконують функції, аналогічні нотаріальним [4]встановлюючи примітивні форми участі держави при укладанні угод. Так, наприклад, при здійсненні таких операцій, як купівля-продаж коней, повинні були бути присутніми намісники, які засвідчують факт укладення такої угоди, стягуючи при цьому певну плату - плям [5].
Наступний крок у розвиток нотаріату в Росії вніс Судебник 1550 ( «Царський Судебник»). З цього нормативного акту посвідчення таких угод, як договори позики, покладалося на судові органи. Сучасний нотаріат в країнах континентального права .
Росія

Завірена радянським нотаріусом фотокопія “Свідоцтва про смерть” академіка Г.М. Горєлова

Відповідно до положень Основ законодавства РФ про нотаріат на посаду нотаріуса призначається в установленому порядку громадянин РФ, який має вищу юридичну освіту, пройшов стажування в державній нотаріальній конторі або у нотаріуса, що займається приватною практикою не менше року (три роки стажу за юридичною спеціальністю), склав кваліфікаційний іспит, і має ліцензію на право нотаріальної діяльності. Нотаріус, вперше призначений на посаду, приносить спеціальну присягу (ст. 14).
У Російській Федерації працюють приватні і державні нотаріуси, хоча державні нотаріуси складають переважна меншість. У багатьох суб’єктах федерації присутні тільки приватнопрактикуючі нотаріуси. Нотаріус, що займається приватною практикою, повинен бути членом нотаріальної палати. Нотаріусу забороняється розголошувати відомості, оголошувати документи, які стали їм відомі у зв’язку з вчиненням нотаріальних дій. Довідки про вчинені нотаріальні дії видаються тільки на вимогу суду, прокуратури, слідчих органів, служби судових приставів (з 2008 року) по перебувають в їх провадженні справах.

Нотаріус не має права:
Займатися самостійною підприємницькою або іншою діяльністю, крім нотаріальної, наукової, творчої та викладацької;
Надавати посередницькі послуги при укладанні договорів.
Нотаріус має право:
Здійснювати дії на користь фізичних і юридичних осіб;
Складати проекти угод;
Вимагати відомості та документи, необхідні для вчинення нотаріальних дій;
Представляти в порядку заяву про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним.
Нотаріус зобов’язаний надавати фізичним та юридичним особами сприяння у здійсненні їх прав і захист законних інтересів, роз’яснювати їм права і обов’язки, попереджати про наслідки вчинюваних нотаріальних дій для того, щоб юридична необізнаність не могла бути використана їм на шкоду.
Види нотаріальних дій

Нотаріуси здійснюють такі види нотаріальних дій:
посвідчують угоди, у тому числі довіреності, заповіти, договори (купівлі-продажу, міни, застави рухомого і нерухомого майна, інші види договорів);
видають свідоцтва про право на спадщину;
вживають заходів до охорони спадкового майна;
видають свідоцтва про право власності на частку в спільному майні подружжя;
накладають та знімають заборони відчуження майна;
засвідчується вірність копій документів і виписок з них;
свідчать справжність підпису на документах;
засвідчується вірність перекладу документів з однієї мови на іншу;
засвідчують факт, що громадянин є живим;
засвідчують факт перебування громадянина в певному місці;
посвідчують тотожність громадянина з особою, зображеною на фотокартці;
посвідчують час пред’явлення документів;
передають заяви фізичних та юридичних осіб іншим фізичним і юридичним особам;
приймають в депозит грошові суми та цінні папери;
здійснюють виконавчі написи;
пред’являють чеки до платежу та посвідчують не оплати чеків;
приймають на зберігання документи;
вчиняють морські протести;
забезпечують докази;
здійснюють інші нотаріальні дії, передбачені законодавчими актами Російської Федерації.


Німеччина

У Німеччині нотаріуси (нім. Notar - мн. Ч. ньому. Notare) відіграють важливу роль у відношенні договорів, що відносяться до таких галузях права як:
майнове право
посвідчення обтяжень на земельні ділянки
спадкове право
сімейне право
корпоративне право.

Нотаріус повинен мати юридичну освіту, аналогічне утворення судді або адвоката. Нотаріуси призначаються земельним урядом, що уповноважують засвідчувати договори і акти і зобов’язані давати незалежні і неупереджені консультації усім сторонам договору. Залежно від конкретної землі ФРН, німецькі нотаріуси виконують свої обов’язки або тільки нотаріуса (тобто коли їх єдина спеціальність - нотаріус за цивільного права), або «адвоката і нотаріуса» (тобто це адвокат, який також може виступати в ролі нотаріуса). У більшості частин Німеччини нотаріуси не працюють на державу. Єдине виключення - земля Баден-Вюртемберг, де вони в основному є державними службовцями. Нотаріус складає проекти договорів відповідно до законодавства Німеччини і дає юрідічесіке консультації в відношенні договору. Він зачитує вголос договір у присутності всіх відповідних сторін . Договірпідписується усіма сторонами і скріплюється печаткою нотаріуса.
У Німеччині нотаріуси дуже важливі для повсякденної діяльності. Усі майнові операції повинні скріплюватися підписами і печатками в офісі нотаріуса (§ 311 b Цивільного кодексу ФРН).
Франція

Французька нотаріус (фр. notaire) є державним службовцем, що призначається міністром юстиції (Garde des Sceaux (France)). У Франції будь-який договір між приватними особами, складений нотаріусом, являє собою публічно-правовий документ. Будь-який документ в нотаріальній формі автоматично:
служить прямим незаперечним доказом дати, має доказову силу в частині його змісту і може бути спростована тільки за допомогою складної процедури, аналогічної опротестовиванію судових рішень може бути приведений у виконання при отриманні оплати боргу без необхідності отримання постанови суду.
Нотаріуси виконують широкий спектр юридичний дій від складання договорів до юридичного консультування. У них є монополія в деяких областях приватного права, а саме в області сімейного права і в частині складання актів передачі прав власності на нерухомість. Складаючи нотаріальні акти між приватними особами, консультуючи сторони про обсяг їх договірних зобов’язань, забезпечуючи справедливість і неупередженість договору, а також
виступаючи в ролі неконфліктного і неупередженого консультанта за договором, нотаріус запобігає і врегулює потенційні конфлікти інтересів.
Нотаріальні мита за виконання нотаріальних дій грунтуються на фіксованому шкалою, встановленою французьким урядом, при цьому нотаріуси зобов’язані подавати інформацію про шкалою мит. Однак розмір оплати юридичних консультацій та плати за складання комерційних або корпоративних актів зазвичай встановлюються за
угодою між нотаріусом і клієнтом. Нотаріуси є висококваліфікованими фахівцями в галузі сімейного та спадкового права. Також вони є експертами у галузі права нерухомості, імеюшімі винятковий доступ до бази даних MIN Франції, де міститься вся інформація про перехід та передачі прав власності на нерухомість. Це дає нотаріусам виключне перевага у контролі ринку нерухомості, що дозволяє їм оцінювати майно, здійснювати операції і
займатися податками та фінансуванням. Всі французькі нотаріуси несуть солідарну відповідальність за професійні помилки, що здійснюються при виконанні своїх обов’язків. Солідарна відповідальність такого роду не відома ні в якій іншій професії в світі.
У Франції, коли нотаріальний акт здійснюється за підписом і в присутності одного нотаріуса, його називають ordinaire “звичайним”, а коли він відбувається в присутності двох нотаріусів з посвідчувального написом другого нотаріуса, то це solennel “офіційний” акт. Акти засвідчуються в двох примірниках або простих оригіналах, або відповідно en minute і en brevet. При вчиненні в простому оригіналі єдиний належним чином оформлений справжній екземпляр видається клієнтові і просто реєструється в журналі нотаріуса. Спочатку, en minute означало, що оригінал в короткій формі містився в архів, а повністю оформлений підписаний екземпляр (званий grosse) видавався на руки клієнту; однак тепер більш звичайною практикою стало складання двох дійсних співпадаючих по змістом примірників. Оригінали складаються тільки один раз, і у випадку, якщо колишній клієнт втратить оригінал, або якщо йому знадобляться копії, то вона має право тільки отримати нотаріально завірені копії (expédition) цього акта. Всі французькі нотаріуси є членами місцевого або регіонального товариства нотаріусів або нотаріальної палати (Chambre des notaires), і їх діяльність регулюється цією організацією.

Немає коментарів: